一名土著妇女扛着收获的水稻穿过高大的作物

任何加强粮食系统政策科学的进程都必须保护弱势群体的知识，特别是土著农民(图为孟加拉国的水稻种植)。图源:Rehman Asad/Barcroft Media/Getty

今年晚些时候，政治家和政策制定者将举行会议，就保护生物多样性、减缓气候变化和消除饥饿做出重要决定，这些都是联合国可持续发展目标的一部分。参加其中两场关于生物多样性和气候的会议的代表受益于一些组织的建议，这些组织中有数千名科学家定期审查该领域的研究。在粮食和农业领域，没有类似的科学建议系统为决策提供信息。但这种情况可能即将改变。

9月将召开联合国粮食系统峰会。“粮食系统”包括捕获、种植、加工、运输和食用食物的过程和人员。代表们将讨论如何加强科学建议，可能会成立一个政府间科学家小组，审查相关研究，例如改善饮食和营养，或如何提高小农的生活水平，使决策者能够做出基于证据的决定。

这一想法是受到政府间气候变化专门委员会(IPCC)的启发，IPCC的报告为世界领导人的会议提供了信息，比如将于11月在英国格拉斯哥召开的联合国气候大会。政府间气候变化专门委员会的报告促成了2015年巴黎协议，将全球平均气温上升幅度控制在工业化前水平的2摄氏度以内，以及1997年关于减排的京都议定书。

有数百名粮食系统研究人员为联合国各机构提供咨询，包括位于罗马的粮食及农业组织和世界粮食安全委员会。但是，可持续发展目标总体上没有类似于联合国气候公约的世界领导人政治机构，而且大多数单独的目标——包括消除饥饿——缺乏一个政府间科学小组，具有IPCC或生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台(IPBES)的预算和影响力。

联合国任命了一个科学小组为粮食系统峰会提供研究投入。上周，该组织举行了两天的会谈，许多研究人员对他们无法与决策者取得突破表示失望。他们说，现在比以往任何时候都更迫切需要提高科学到政策过程的知名度。每天有8亿多人挨饿。即使在冠状病毒大流行之前，到2030年消除饥饿的可持续发展目标也无法实现。

建立一个政府间食品系统科学家小组的想法并不新鲜。随着有关发展核能的谈判开始进行，至少需要发生两件事。首先，重要的是审查现有和以往为组织与粮食系统有关的科学建议所作的努力。其次，那些负责开发任何新的从科学到政策的过程的人必须研究和学习IPCC和IPBES:它们是如何构建和管理的;他们如何开始合作;他们如何处理诸如粮食系统这样既具有深刻的政治性，又必须考虑到工业、非政府组织、农民、土著人民和其他人的声音的话题。最关键的是，他们如何接触代表性不足的群体，吸收他们的知识，保护他们的利益。在它们之间，IPCC、IPBES、为粮食安全委员会提供咨询的专家以及联合国环境公约都拥有丰富的经验。

正直和独立

IPCC和IPBES的一个重要教训是需要在研究-审查过程中保持完整性。这并不容易。它需要参与者之间的高度信任，资助小组的政府必须保护过程的独立性。

在20世纪90年代的大部分时间里，代表政府和与化石燃料利益相关的企业的游说团体努力干预IPCC的工作。在20世纪90年代中期，研究人员得出人类正在使地球变暖的结论。这一发现意义重大，因为它有效地标志着化石燃料时代即将结束。一些政府和企业没有接受这一结论，也没有领导必要的能源转型，而是在审查过程中和1995年IPCC第二次评估报告发布后，对这些发现提出质疑，并批评参与其中的科学家。幸运的是，IPCC的领导人立场坚定，结论没有改变;这只是因为身体的设计，他们能够这样做。

可持续发展目标的世界有许多与气候变化相同的利益攸关方。今天的政府间科学机构必须重视小家庭农民、手工渔民和大量土著人民的知识和观点，他们的知识和需求长期以来一直被科学和政策忽视。

饥饿——以及生物多样性丧失和气候变化——是大多数人类面临的生存威胁。提倡加强科学与政策联系的科学家们需要尽职尽责。无论结果是一个新的政府间科学-政策进程，还是现有进程拥有更大的权力，现在比以往任何时候都更需要科学家、关键利益攸关方和政治家之间建立更强有力的伙伴关系。