戴着口罩的女性活动人士举着牌子，要求为损失和损害提供资金

第27届联合国气候变化大会最终达成协议，建立一个基金来补偿气候“损失和损害”。图源:Dominika Zarzycka/NurPhoto/Getty

联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第27次缔约方会议COP27于11月20日凌晨在埃及沙姆沙伊赫举行。communiqué的决赛就在卡塔尔足球世界杯开赛前几个小时举行，延续了这些峰会进入加时赛才取得任何结果的悠久传统。

在其他许多方面，这次会议也有一种令人沮丧的熟悉感。代表们重申了他们对2015年巴黎气候协议目标的承诺，即将全球变暖限制在比工业化前温度高1.5摄氏度的范围内，同时没有进一步承诺逐步淘汰化石燃料。这是令人震惊的玩忽职守。要将全球变暖控制在1.5摄氏度以内，到2030年，排放量需要比2010年的水平下降45%。根据《联合国气候变化框架公约》最新报告的报告中指出，他们将增加10%以上。目前还没有协调一致的计划来扭转这一局面。约有4.5万人登记参加COP27，这是一项创纪录的记录，许多人质疑地球紧急情况能否以这种方式解决。

然而，毫无疑问向前迈出的一步是，双方达成了建立“损失和损害”基金的历史性协议。由于气候变化而遭受破坏的国家将首次得到相关费用的帮助，例如重建被洪水摧毁的房屋和企业。这代表了一种全新的基金，超越了现有的(如果执行不完善的话)为缓解和适应气候变化影响的成本提供资金的机制。

花了30年才走到这一步，至少部分原因是富国和穷国之间的争论在很多问题上。这些问题包括缺乏对气候资金构成的一致定义，以及富裕国家担心自己可能最终要承担数万亿美元的损失和损害赔偿。

在每一次缔约方会议上，关于钱的争论都会重新浮出水面。毫无疑问，他们将在一年后在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的COP28会议上回归。损失和损害基金的规模、谁将出资以及哪些国家将受益都有待讨论。

为了帮助解决至少一些分歧，一些易受气候变化影响的国家将要求政府间气候变化专门委员会(IPCC)对有关损失和损害的科学文献进行专家综合，并将其发现发表在一份特别报告中。这将有助于谈判代表解决诸如气候变化造成的损失和损害是什么意思，以及在多大程度上个别事件可以归因于气候变化等问题。

这是一个很好的想法，尤其是因为它将有助于确定专家们基本同意或不同意的领域，从而确定进一步研究可以帮助解开悬而未决的问题的实例。但这还远远不够。IPCC还应该准备一份关于气候融资本身的综合证据。布鲁塞尔Université自由图书馆的研究员罗曼·韦克曼斯(Romain Weikmans)说，缺乏这样的综合研究意味着即使是最基本的概念和方法也存在争议，他是推动IPCC承担这项任务的人之一。这不仅仅是损失和损害:减缓和适应融资的来龙去脉也是如此仍有激烈争议．

例如，援助国计算已经承诺或承诺的资金，比如用于防洪或风能投资的资金。但低收入和中等收入国家更愿意只计算项目实际收到的资金，数额往往要小得多。捐助国也计算贷款——占气候融资的最大份额——而中低收入国家更倾向于只计算赠款或其他不需要偿还的资金。接下来是范围的问题。例如，如果在高温地区的一个新住宅开发项目安装了特殊的凉爽屋顶，一些人会认为整个开发项目都可以算作气候融资，而另一些人则认为只有屋顶部分符合条件。

围绕气候融资的问题不会消失。许多问题显然是政治性的，需要在缔约方会议上由政府谈判代表决定。如果研究界能够提出各种方案来阐明他们的立场，并就这些方案提供一种同意和不同意的平衡感，这些谈判代表将受益匪浅。

威克曼斯指出，IPCC以前曾扮演过这样的角色。1998年，联合国成立了一个温室气体排放核算专家工作组，以使一系列不同的国家方法保持一致。在此之前，1995年，它评估了人类是否正在导致气候变化的文献，同意了现在著名的说法:综合证据表明，人类对全球气候有明显的影响这解决了科学家和政府之间长期以来的争论，并为1997年的《京都议定书》铺平了道路。《京都议定书》是旨在减少温室气体排放的第一个具有法律约束力的协议。

政府间气候变化专门委员会的设立方式意味着，如果政府需要它的建议，他们必须提出正式请求。这个请求现在已经过期了。赞比亚卢萨卡气候变化行动和倡导中心的联合创始人布鲁特斯·姆班比告诉自然令人震惊的是，沙姆沙伊赫的谈判代表们花了这么长时间就文本进行辩论，而他们面前的证据又如此之少，以至于他们无法做出决定。在迪拜下一轮比赛之前，研究人员必须现在就开始准备比赛。