COP27气候谈判:什么成功了，什么失败了，下一步该怎么做

第27届联合国气候变化大会(COP27)于上周日上午闭幕，研究人员大多对缺乏逐步淘汰化石燃料的雄心感到沮丧。

然而，也有一线希望:来自低收入和中等收入国家(LMICs)的代表们达成了一项新的“损失和损害”基金协议，以帮助他们支付气候变化影响的成本。

11月20日达成的最后一份10页的总结文件指出，到2030年将全球变暖限制在比工业化前水平高1.5摄氏度的范围内，需要“快速、深入和持续地减少温室气体排放”。

但是，逐步淘汰化石燃料的呼吁遭到了产油国的阻挠，一些代表也很难找到理由为缓慢的脱碳速度感到高兴。许多人将化石燃料缺乏进展归咎于俄罗斯入侵乌克兰引发的能源危机。

“行动，而不是空谈”:埃及气候科学家分享COP27的希望

尼日利亚Alex Ekwueme联邦大学ndufualike研究气候治理的Chukwumerije Okereke说:“很明显，1.5的窗口正在迅速关闭。”他补充说，按照一些人的说法，要实现这一目标可能是不可能的，“除非以前所未有的规模大规模去除二氧化碳”。

创纪录的4.5万人登记参加了COP27，这导致一些人质疑这种形式是否适合应对全球紧急情况。新德里环境研究机构科学与环境中心(Centre for Science and Environment)总干事苏尼塔•纳拉因(Sunita Narain)表示:“正在进行的谈判完全不符合现实。”

尽管将人们聚集在一起分享想法和建立势头是有价值的，但她担心这次会议的核心目的——推动世界领导人承诺采取更强有力的行动并让他们承担责任——已经丧失。“我从未见过这样的事情。我们把整件事简化成了一个盛大的场面，”她说。

第一次参加会谈的研究人员和活动人士表示难以置信，因为政府谈判代表花了几天时间来讨论文件中的一个词。

赞比亚卢萨卡气候变化行动和倡导中心的项目协调员布鲁特斯·姆班比说:“我对我所看到的(谈判)进程感到非常震惊。”“但我们将继续倡导。我们将继续努力。”

金融之争

来自中低收入国家和中国的代表在会议开始时将“损失和损害”列入议程，他们对COP27将导致建立一个新的“损失和损害”气候基金充满信心。

该基金将支持遭受气候变化影响的国家，比如索马里，那里有700多万人因持续的干旱而面临饥饿，或者巴基斯坦，今年的洪水造成了约300亿美元的损失。

美国气候特使约翰·克里在COP27会议上反对设立这样的基金，并表示现有基金可以支付与气候相关的损失和损害。美国谈判代表还反对高温室气体排放国应为其历史排放承担责任的建议，担心这可能导致索赔金额高达数万亿美元。

欧盟最初也持怀疑态度，但最终改变了立场，这给美国施加了压力，迫使其效仿。具体的细则——包括向该基金注入多少资金以及谁来出资——将不得不在明年的会议上讨论。

作为气候大会的首次会议，最终文件还支持对国际货币基金组织(IMF)和世界银行等大型贷款机构进行改革，这些机构是全球经济的关键。国际货币基金组织有1万亿美元可用来贷款给陷入金融困境的国家，但其中只有一小部分用于气候融资。伦敦智库海外发展研究所(Overseas Development Institute)研究气候融资的莎拉·科伦布兰德(Sarah Colenbrander)说，这种对改革的支持意义重大。这是因为这些资金来自同样是这些机构股东的国家，它们能够推动变革。

能源危机影响

俄罗斯入侵乌克兰引发的能源危机在讨论中显得尤为突出。高企的天然气价格重塑了全球能源市场，并促使一些富裕的欧洲国家暂时放弃对煤炭的依赖，转而到海外寻找新的天然气来源。

气候变化正在造成数万亿美元的损失，而低收入国家正在为此付出代价

尽管在印度尼西亚巴厘岛举行的20国集团峰会上宣布的另一项协议推动了谈判，富裕国家同意提供200亿美元帮助印度尼西亚摆脱对煤炭的依赖，但COP27的大部分注意力都集中在欧洲对天然气的渴求上。

德国已经与埃及签署了一项协议，以推进绿色氢气以及液化天然气的出口，其他国家的政府和公司也在争取塞内加尔、坦桑尼亚和阿尔及利亚等国的项目。

纳拉因说，欧洲领导人坚持认为，这些措施是短期的补救措施，不会减损他们的长期承诺，但情况非常糟糕。她说，在危机之前，高收入国家的说法是，没有人会为低收入国家的化石燃料项目提供资金。“但现在所有人都要求我们增加供应。”

这些紧张局势对COP27的谈判产生了切实的影响。最终文本中取消了逐步淘汰化石燃料的措辞，但增加了建议加速发展“低排放”能源系统的新措辞，许多人担心这将被用来为进一步开发天然气提供理由。

总部设在内罗毕的倡导组织基督教援助会(Christian Aid)的高级非洲顾问约押·奥坎达(约押·奥坎达)说，控制化石燃料利益的失败也可能破坏损失与损害谈判的成功。“更多的化石燃料意味着更多的损失和破坏。”

穆罕默德·塞勒姆·纳什万(Mohamed Salem Nashwan)在开罗的阿拉伯科学、技术和海运学院(Arab Academy of Science, Technology and Maritime Transport)学习建筑工程，他对将于明年在迪拜举行的COP28在化石燃料问题上取得多大进展不太有信心。他说:“主办国与化石燃料工业有着密切的联系。”

食品的关注

COP27协议还表示，“保障粮食安全和结束饥饿”是一项基本优先事项，如果水系统得到保护和养护，社区可以更好地保护自己免受气候影响。相比之下，去年的《格拉斯哥气候公约》没有提到农业、粮食或水。

德国波恩大学的农业经济学家Joachim von Braun说:“从词语的角度来看，确实有了进步。”

全球农业研究中心网络CGIAR的执行主任Claudia Sadoff说，新增的内容是受欢迎的，但她补充说，“关于粮食危机的文本没有得到需要采取的行动的支持”。

COP27气候峰会:科学家们在关注什么

COP27几乎没有看到政府为粮食系统提供新的专门资金。相比之下，位于华盛顿州西雅图的比尔和梅琳达·盖茨基金会(Bill and Melinda Gates Foundation)承诺在四年内投入14亿美元，帮助小农应对气候变化的直接和长期影响。该基金会首席执行官马克·苏兹曼在一份声明中说:“世界每拖延一分钟，就会有更多的人受苦，解决方案也会变得更加复杂和昂贵。”

政府间气候变化专门委员会估计，粮食系统的排放量占全球排放量的21%至37%，但该报告并未提及这一估计。冯·布劳恩说:“‘碳农业’和土地使用变化为减缓气候变化做出贡献的机会被忽视了。”